贵阳市关于进一步加快科技创新推动经济高质量发展的若干措施

一、为什么要出台本政策措施？

习近平总书记在2016年全国科技创新大会上对科技工作提出了要“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”的要求。党的十九届四中全会提出要“健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系”。2019年省政府工作报告明确提出“大力加强科技创新和人才队伍建设”。市委赵德明书记在市委十届五次全会上提出“要加快制定和完善规划建设、资金投入、招商引业、外商投资、科技支撑、人才组织、考核评价、知识产权保护等相关配套政策措施”。市委十届七次全会提出以六大新产业为重点实施创新驱动工程，建设一批省级及以上创新平台。市委十届八次全会提出“要加快发展以中高端消费和中高端制造为重点的实体经济，构建推动经济高质量发展的动力体系，加快建设内陆开放型经济试验区先行区，构建更高水平开放型经济体系”。为深入贯彻中央、省关于科技创新工作的新要求，认真落实市委十届五次全会以来市委、市政府推动经济高质量发展的一系列决策部署，进一步优化科技创新政策体系，完善科技创新体制机制，加快国家创新型城市建设，需要不断优化科技创新政策体系、补齐科技政策的短板，充分发挥科技创新政策体系的激励引导作用。

二、本政策措施的主要内容是什么？

《若干措施》共分12条，其中第1、2条是着重支持企业发展，第3条是加快科研平台建设，第4条是科技孵化载体培育，第5条是促进科技成果转移转化，第6条着重于支持科技合作交流，第7条鼓励知识产权创造应用，第8、9条突出科技创新对产业发展和乡村振兴的支撑作用，第10条从支持区域创新中心和双创主题活动两个方面，激发区域创新创业活力，第11条是强化科技金融支撑，第12条是强化财政投入和监管的要求。

三、本政策措施有什么改革和创新？

（一）关于高新技术企业补助。一是对发展能力强、对经济贡献大的高新技术企业在初次认定时给予最高10万元补助，而不再以一刀切形式对所有高新技术企业均给予20万元认定补助；二是更注重对连续重新认定为高新技术企业的支持，突出对高新技术企业持续发展能力的考量；三是进一步鼓励高新技术企业发展壮大，加大规模以上高新技术企业的补助力度，在高企补助基础上再增加20万元补助。

（二）关于企业研发投入补助。将补助基数调整为税务可享受加计扣除的研发费用数。并在补助之前设置对企业研发活动的评估环节，评估结果分为优秀、良好、一般三个等次，分别设置不同的补助比例和补助上限。

（三）关于新型研发机构补助。鼓励从事科学研究、技术创新和研发服务，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构发展，基于运行情况给予每家新型研发机构每年最高500万元补助。

（四）关于科技合作交流。基于贵阳市创新资源总量不足、实力不强的现状，深化科技创新对外开放，推动国内外的资源在贵阳集聚。主要围绕大型企业、知名科研机构和高校引进创新资源，且从“在贵阳新建独立法人的研发机构和创新平台”“引进核心技术、配置核心研发团队”两方面约定建设要求。

（五）关于产业技术创新中心。按照“一领域一中心”原则，鼓励龙头企业围绕六大新产业领域创建技术创新中心，促进企业、高校、科研院所跨领域、跨行业协同创新和集成创新，提升产业技术创新能力和核心竞争力。

（六）关于激发区域创新创业活力。一是鼓励各区（市、县）、开发区打造创新资源聚集度高、示范带动效应明显的区域创新中心，推动创新资源集聚发展，推动国家创新型县（市）建设工作；二是为营造全社会创新创业良好氛围，鼓励各类创新创业主体举办多样化的创新创业主题活动，给予一定的资金补助。